特殊经济功能区如何拼经济？上海临港打出组合拳

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2023年，中国将如何全力拼经济？在多个省市的促增长措施中，“优化营商环境”都占据主要位置。

此前，上海发布《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》(即“上海优化营商环境6.0版方案”)，持续发力打造国际一流营商环境。“上海优化营商环境6.0版方案明确支持临港新片区等重点区域跑在前、走在先。”在6日召开的2023年临港新片区营商环境暨法治建设大会上，临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山如是说。

作为特殊经济功能区，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称临港新片区)如何“抢跑”？

“临港新片区要结合自身的国家战略任务和功能定位，以更高标准、更宽视野、更大力度推进相关改革，打造优化营商环境的特色和亮点，为全市提供引领和示范。”陈金山表示。

临港新片区管委会专职副主任赵义怀表示，根据上海市优化营商环境6.0版行动方案的要求，2023年临港新片区主要涉及8项任务，包括深化“一司两地”监管、资金进出便利化、工程建设项目全过程咨询、优化政务服务等。

据官方介绍，在“一司两地”监管方面，临港新片区将加快探索扩大该模式的适用范围，与国际高标准监管水平充分衔接，支持更多企业享受更多的货物通关便利化。另一方面，临港新片区今年将完成洋山特殊综合保税区扩区，同时推进海关特殊监管区域保税与口岸功能联动发展，为跨境和离岸业务企业提供更大的发展空间。

在资金进出便利化方面，临港新片区将深入推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，推进9项资本项目改革举措和4项经常项目便利化措施落地见效，帮助企业在资金进出上获得更大的便利度。

在政务服务方面，临港新片区将探索基于企业信用扩大承诺即办适用范围，并通过“窗口事务官”的前置服务，进一步缩短企业从办事前到办成事的全链条工作用时，支持企业更加快速实现开工开业等。

据悉，在高标准做好上海市层面“规定动作”的前提下，临港新片区还将有针对性地拓展并深化一批“自选动作”。

“临港新片区将持续深化以‘五自由一便利’为核心的制度型开放体系，推动‘放管服’系统集成改革，降低制度性交易成本，着力提升市场主体满意度。”赵义怀说。这些举措包括推动在临港新片区扩大增值电信业务开放试点；推动国际仲裁机构业务机构落地临港新片区，探索在临港新片区先行先试“三特定”“友好仲裁”等仲裁新规则等。

关键词： 适用范围 海关特殊监管区域 开放体系 综合保税区